近日，北京实施学前教育管理新规，希望家长参予幼儿园日常工作，照料幼儿需有两人同时到场幼儿园加设法制副园长，配有最少一名安全员；拒绝照料幼儿时一般要有两名工作人员同时到场；完善教师师德允诺、教师心理辅导制度；逐步构建公办幼儿园非第一版教师同工同酬，探寻完备普惠性民办幼儿园教师工资保障机制；重新组建学前教育督查管理队伍……　　北京市政府办公厅日前印发《关于更进一步强化学前教育管理的意见》（以下全称《意见》）的通报，明确提出一系列新的政策措施，以提升学前教育质量，确保幼儿健康成长。　提升公办幼儿园非第一版教师待遇　　幼儿园分类管理将强化。《意见》明确提出，对公办幼儿园，要理顺机关、企事业单位、高等学校、城镇街道办幼儿园的办园体制，提升水平；对民办幼儿园，则明确提出完备政策，引领扶植他们获取面向大众、收费合理、安全性优质的普惠性服务。

　　幼儿园教师待遇将逐步提高。《意见》明确提出，要多渠道、多方式解决问题公办幼儿园非第一版教师工资待遇偏高问题，逐步构建同工同酬。同时，引领和反对民办幼儿园提升教师工资待遇，探寻完备普惠性民办幼儿园教师工资保障机制。

财政、教育等部门积极开展民办幼儿园办园成本核算，并参考当地公办幼儿园教师工资水平，确认民办幼儿园人力成本开支在办园成本中的低于比例。　　此外，文件还明确提出要通过在部分区试点培育项目，拓宽学前教育师资培育和引进渠道。同时，完善培训机制，构建全市幼儿园园长、教师专业培训仅有覆盖面积。建立健全幼儿园法制副园长制度　　在师德方面，《意见》明确提出完备幼儿园教师职业道德行为规范及考核标准，完善新的教师入职效忠制度和教师师德允诺、教师心理辅导制度。

完善幼儿园教师违背师德不道德处罚机制，对折磨、种族歧视、体罚、变相体罚、羞辱幼儿人格等相当严重违背师德的不道德，依法依规展开严肃处理。　　《意见》拒绝幼儿园要建立健全内部安全性管理、卫生保健、饮食身体健康等各项制度，制订适当的应急预案并抓好实施。为了实施幼儿园的校园安全性管理主体责任，要创建幼儿园安全员制度，每所幼儿园最少配有一名安全员，经培训后上岗。

幼儿园在照料幼儿时，一般要有两名工作人员同时到场。　《意见》拒绝完备幼儿园安全性技术防止系统，构建幼儿园公共活动区域内视频监控仅有覆盖面积，并强化日常监看确保管理。

同时，要参考中小学法制副校长制度，建立健全幼儿园法制副园长制度。希望家长参予幼儿园日常工作　完善幼儿园与家庭联合育儿机制，《意见》拒绝建立健全幼儿入园前家长培训制度、幼儿园与家长联系制度，紧密幼儿园与幼儿家庭之间的交流，为家长获取科学育儿指导，有效地提高育儿效果。创建幼儿园家长委员会制度，依据园所规模创建园级、年级、班级等有所不同层级的家长委员会，希望家长委员会的组织家长志愿者参予幼儿园日常工作。

　　根据《意见》，学前教育改革发展重点工作将被划入政府绩效考核。同时，重新组建学前教育督查管理队伍，主要负责管理对各类幼儿园办园条件、安全卫生、保育教育、内部管理等展开常态化督促检查。

　　《意见》还拒绝规划国土、住房城乡建设和教育等部门，积极开展城镇居住区设施幼儿园专项整治，对已竣工居住区并未按规定建设或接管幼儿园设施、已辟幼儿园并未办报公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的，责令全面排查。“以目前师资力量无法时刻维持两人带班”　　“拒绝两个老师同时到场照料，一般情况下是可以做的，但有些时候无法做。”朝阳区西坝河第一幼儿园是市级样板幼儿园，继续执行园长程绍丽说道，该园一般都是两人带班，但午睡时间保育员要午休，只有班主任一人带班，另外，老师去卫生间、个别孩子因为上厕所、身体不难受等须要离开了班级等，都会构成一名老师带班的情形。她指出，如果严格执行新政策，以目前的师资人数无法做。

　　“创建教师心理辅导制度十分有适当。”程绍丽说道，孩子再次发生意外事故比如磕伤、被小朋友伤到时，不少家长会责备老师，老师自身的压力十分大。如果能及时给她做到专业的心理纾缓，将有助纾缓教师的职业倦怠。

　　对于《意见》明确提出的创建学前教育督查管理队伍，程绍丽讲解，从今年初开始，朝阳区教委每月对辖区幼儿园积极开展一次督导，每次主题有所不同。“督导的过程，也是幼儿园自查、反省、找到问题解决问题的过程。”程绍丽说道。

　　对于新的教师入职效忠和教师师德允诺，程绍丽讲解，区教委每年都会的组织新入职教师在教师节前效忠，西坝河一幼在学年初不会的组织教师展开师德允诺。她指出，“效忠能净化心灵、提高无我、升华理想，允诺反映担任”。　“增大民办园师资投放是治本之策”　　中国教育科学研究院研究员储朝晖也指出，增大对民办幼儿园的投放十分适当。

目前幼儿园之间质量差距、收费差距较小，公立园需要享用到政府的财政经费，民办园享用将近。前些年，北京市已采行一些措施补贴民办园，但额度还过于。

这次明确提出要“探寻完备普惠性民办幼儿园教师工资保障机制”，“财政、教育等部门积极开展民办幼儿园办园成本核算，并参考当地公办幼儿园教师工资水平，确认民办幼儿园人力成本开支在办园成本中的低于比例”，力度显著增大了，“这是十分好的政策”。　　熊丙奇说道，有的幼儿园在处置安全事故时，不及时报警，“当作学校的丑闻，内部处置，甚至加以掩饰，客观上纵容了问题的再次发生。

还有的幼儿园能不积极开展的活动尽可能不积极开展，展开‘圈养教育’”。因此，要确实解决问题幼儿园安全性问题，必需依法办园、依法治教，依法界定学校的办学责任。

依法治教的关键，是创建现代幼儿园制度，厘清政府部门、办园者、教师、幼儿、家长的关系，各负其责。

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